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保山動態
保山:加快肉牛產業發展促農增收再發力
發布日期:2021年03月18日 17:18 瀏覽:[] 作者:王國良 來源: 保山日報 打印

2021年的春天似乎與往年有些不一樣,讓人感到特別的溫暖和熱鬧。隆陽區崇山峻嶺中的楊柳白族彝族鄉春暖花開,萬物復蘇。落戶在楊柳鄉干田社區教場壩的上海鵬欣(集團)計劃投資12億元的2.5萬頭肉牛養殖項目基地建設現場,早已呈現出一派機聲隆隆,車來人往,熱火朝天的施工勞動景象……這是我市各地落實招商引資項目,加快打造云南重要優質肉牛生產養殖加工基地的多個在建項目之一。

凸亮點重實效成績斐然

肉牛產業是我市的一項傳統產業,是我市打造綠色食品牌、發展現代農業的優勢產業之一。一直以來,市委、市政府始終站在民生與政治的高度,堅定發展方向,找準差距不足,把肉牛產業發展作為調結構、穩增長、鞏固產業扶貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的一項重要工作來抓,實現了產業增值、企業增效、農民增收。2020年全市肉牛存欄69.2萬頭、出欄25.1萬頭、牛肉產量3.4萬噸,同比增5.5%、14.4%、20.6%;引進良種母牛3.74萬頭,能繁母牛保險投保8.2萬頭,銀行放款3.87億元;開展肉牛養殖綜合技術培訓143期、10904人次,疫病監測14750份,新建成存欄規模場178個、基層畜牧獸醫社會化服務專業合作社10個、凍改站點32個,推廣農田種草21.92萬畝、青貯59.64萬噸,市級兌現肉牛產業獎補資金1415.4萬元。年出欄肉牛10頭以上的規模養殖場1883個,其中500頭以上2個,1000頭以上2個,年出欄10頭以上肉牛規模養殖水平比重為25.5%,共創建國家、省、市級肉牛標準化養殖示范場3個、8個、20個。涌現了龍陵縣“龍頭企業+合作社+農戶”全產業鏈發展模式、騰沖市“1+3+6”肉牛產業發展新模式,探索形成了一批符合當地實際的“借母還子”“集中代養”“入股返利”等龍頭企業帶動的養殖模式,在促進農業增效、農民增收、農村經濟發展和支撐產業扶貧等方面發揮了重要作用。

“六個一”齊發力加快發展

為進一步加快肉牛產業發展步伐,推動打造世界一流“綠色食品牌”肉牛產業走在全省前列,我市采取“六個一”工作舉措,大力推進肉牛產業發展。

(一)編制一個發展規劃。印發了《保山市肉牛產業發展規劃(2019-2025年)》,按照“三年打基礎、五年成規模、七年達目標”的總體部署,大力實施肉牛產業發展十大工程;到2025年,全市肉牛存欄達140萬頭、出欄50萬頭、綜農合產值100億元以上,努力把保山建成全省重要的綠色優質肉牛生產加工基地。

一是產業布局“3311”工程。按照母牛分散飼養,肉牛集中育肥、定點屠宰、品牌銷售的思路,以瀾滄江、怒江、龍川江和枯柯河“三江一河”流域為重點,遴選30個鄉鎮、300個村加快肉牛產業發展,到2025年實現每個鄉鎮、每個村年出欄肉牛達1萬頭、1000頭以上。二是良種繁育體系建設工程。堅持“外引內育”擴大良種規模,2020年至2022年,年計劃引進良種母牛4萬頭。到2025年,建成存欄能繁母牛500頭良種繁育場20個、肉牛凍精改良站點300個以上。三是飼草飼料穩定供應工程。改良和建設600多萬畝可利用草原(草山);利用冬閑田(地)、果園、核桃林年種植優質牧草30萬畝以上;推進“糧改飼”,年種植青貯玉米30萬畝以上;開展農作物秸稈飼料化利用;保障飼草料產量達1400萬噸以上。四是防疫體系建設保障工程。強化疫病防控網絡建設,加強防疫技術服務、疫病檢疫檢測、重大疫病及人畜共患病的監測和預警能力建設;完善冷鏈設備設施,培育基層畜牧獸醫技術社會化服務合作組織30個以上。五是人才培育與技術支撐工程。將肉牛產業發展人才培育列入市級人才培養計劃。與高校、科研院所合作,有計劃選送干部及技術骨干開展集中培訓。組建市級肉牛產業發展專家團隊開展技術培訓。六是新型經營主體培育工程。支持肉牛規模養殖場擴大規模,提高經營水平。支持養殖大戶成立營銷服務機構,引導回鄉創業大學生、在外創業返鄉能人、社會資本投入肉牛產業。加大招商引資力度,大力培育三產融合龍頭企業,發展肉牛家庭農場20個以上,培育肉牛養殖專業合作社60個以上。七是質量安全監管體系建設工程。強化飼料、飼料添加劑、獸藥等源頭監管;強化養殖檔案管理制度、產品追溯等過程監管;強化檢驗檢疫監管,確保檢疫申報受理率達100%。八是標準化養殖示范工程。按照“品種良種化、設施規范化、生產標準化、防疫制度化、糞污處理無害化”要求,年培育存欄500頭以上的標準化規模養殖場5個以上;建成年存欄50頭以上的養殖場600戶。九是流通與交易平臺建設工程。建設肉牛交易市場5個;加強對肉牛市場的信息收集、分析;推行肉牛產品“電商+”銷售平臺,拓寬肉牛市場交易渠道。十是肉牛特色品牌打造工程。依托“一座保山”區域公用品牌,打造“保山肉?!钡胤教厣放?,引導企業積極開展“三品一標”認證,鼓勵養殖加工企業開展質量管理體系認證,推動肉牛產業高質量發展。

(二)出臺一套扶持政策。出臺了《關于加快肉牛產業發展的實施意見》,并從2020年起,市級財政連續5年安排肉牛產業發展資金,主要用于能繁母牛保險、體系建設、貸款貼息及擔保費用、肉牛標準化規模養殖場建設和境外牧草收儲運輸等補助。一是能繁母牛保險補助。每頭能繁母牛投保192元(市級財政承擔保費100元,剩余部分由縣市區、養牛戶承擔),保額賠付6000元,按實際參保數據實結算。二是體系建設補助。一次性獎勵補助10個新成立、運行良好、管理規范的基層畜牧獸醫社會化服務專業合作社,每個補助5萬元;新建40個肉牛凍改站點,每個補助2萬元;開展疫病監測2萬頭份、每份補助60元;與高校、科研院所合作組建專家團隊及縣鄉科技人員、養殖戶培訓等經費。三是貸款貼息及擔保費用補助。對養殖場、戶貸款用于購置基礎母牛等重點環節的,按照4.85%年利率給予貼息;由擔保公司擔保貸款10萬元(含10萬元)至300萬元(不含300萬元)的,按貸款總額的0.6%,給予擔保費用補助。

(三)建立一個領導機制。一是加強組織領導,成立由市政府主要領導任組長、分管領導任副組長,市直有關單位主要負責人為成員的保山市肉牛產業發展領導小組,負責統籌推進全市肉牛產業發展。二是落實部門責任,市直有關單位切實落實責任,形成工作合力。發展改革、財政、農業農村、人力資源和社會保障、金融等部門結合實際加大對肉牛產業發展的支持力度;三是落實產業用地,認真落實自然資源部、農業農村部《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014]127號)有關規定,切實解決養殖“用地難”問題。把發展肉牛養殖用地納入鄉鎮土地利用總體規劃統籌解決。四是印發了《保山市肉牛產業發展獎補資金管理辦法》《保山市信貸支持基礎母牛養殖指導意見(試行)》《保山市能繁母牛保險實施辦法(試行)》等9個配套文件。五是嚴格督查問效,建立肉牛產業發展督查和考核機制,將產業發展年度完成任務作為重點督查內容,并把績效評價考核納入各級黨委、政府績效評價考核體系,定期通報工作進展情況,確保肉牛產業重點工作落到實處。

(四)召開一次專題會議。2020年10月17日,市委書記趙德光在騰沖主持召開了由縣(市、區)黨委書記等參加的全市肉牛產業發展推進現場會議,會議要求:一是要發揚改革創新精神,盯牢抓住肉牛品種改良及引進推廣,養殖生產及配套服務,加工、銷售、品牌及綜合利用等重點環節,全面落實補貼、獎勵、保險、融資貸款等扶持政策,加大招商引資力度,加快規模養殖建設步伐,攻堅克難,奮力發展。二要發揚拼搏奮斗精神,處理好本地和外地的關系、優勢環節與弱勢環節的關系、主要產業鏈和次要產業鏈的關系、加工銷售和品牌培育的關系,產業上游和產業下游的關系,重點在育肥、屠宰、加工、銷售四個環節上突破,把肉牛全產業鏈這篇文章做活做好、做優做特,在建好產業鏈、做強產業鏈、補齊產業鏈方面著力。三是要強化責任齊心干,圍繞2025年既定目標,貫徹落實好省人民政府出臺的關于支持肉牛產業加快發展若干措施,發揮政策疊加效應。搶抓機遇,強化政策宣傳闡釋,加快良種母牛引進、貼息貸款發放、規模養殖場建設等各項工作推進速度,確保扶持政策可獲得、能落地、見實效。要建立健全工作推動落實機制,配強配齊產業發展領導干部,加強加大督查考核力度。努力把保山打造成全省重要的肉牛養殖加工基地,為打贏打好扶貧攻堅戰、加快推動全市農業農村高質量跨越發展做出新的更大的貢獻。

(五)引進一家實力企業。2020年8月18日,上海鵬興集團與我市簽訂在保投資50億元、新增出欄肉牛50萬頭的全產業鏈項目合作協議,計劃在五縣(市、區)各建設1個存欄1萬頭集良種繁育、飼草料加工、科技培訓為一體的生態牧場,10個存欄5000頭、20個存欄2000頭的規模養殖場。在全市各級領導高度重視,雙方積極溝通配合下,項目建設取得了初步成效。一是領導高位推動。雙方簽訂合作協議后,市委、市政府主要領導及有關領導多次到各縣(市、區)、鄉鎮,實地對項目選址、飼草種植、產業發展方式等開展調研和指導,并具體對項目推進作出指示和要求。各市、縣、區領導先后分別帶隊到云南鵬欣公司考察調研,對接協調產業發展、項目運營模式等合作事項。市政府與鵬欣集團共同成立保山戰區肉牛產業發展聯合指揮部,積極協調推進項目進展。二是工作及時推進。圍繞項目合作,迅速推進落實,市農業農村局多次召開全市農業農村局長專題工作會議,對鵬興集團項目選址、企業注冊、項目公司成立、肉牛養殖合作社建立等工作進行研究安排和部署。會同集團有關負責人先后10余次到縣區、有關鄉鎮,對項目選址、飼草料資源等情況進行實地查看和調研;并初選養殖用地9490畝。三項目落地加快。2020年12月21日,隆陽區人民政府與云南鵬欣富盛農業發展有限公司簽訂了《隆陽區10萬頭肉牛養殖產業項目框架合作協議》,2021年1月7日,騰沖人民政府與上海鵬欣集團簽訂了《肉牛產業發展合作協議》;今年1月11日鵬欣集團隆陽區1萬頭肉牛養殖項目在隆陽區楊柳鄉開工建設;1月21日鵬興集團騰沖固東羅坪萬頭肉牛養殖項目開工建設。

(六)創新一個發展模式。騰沖市將肉牛產業發展作為打造世界一流“綠色食品牌”、推動鄉村振興與產業發展有效銜接的重要抓手,拓寬農民增收渠道,鞏固提升脫貧成效,出臺了《騰沖市關于“1+3+6”模式發展肉牛產業鞏固提升脫貧成效有效銜接鄉村振興的實施意見》?!?+3+6”肉牛產業發展模式,即“1”:原則上在全市范圍內每個有條件的行政村至少建設1個標準化養殖場,“3”:每個養殖場按不低于養殖300頭肉牛的標準建設,“6”:每個養殖場周邊配套600畝飼草飼料基地,確保到2022年,全市新增肉牛存欄6萬頭以上,新增產值15億元以上。出臺了加快肉牛產業發展優惠政策“牛6條”,確定了“國有公司+黨支部+大戶+合作社+農戶”的發展方式;并與鵬欣集團達成了“50+1+1”肉牛產業發展共識,即:騰沖市1+3+6模式建成的存欄肉牛300頭規模養殖場租賃給鵬欣集團50個、騰沖市建1個萬頭牛場租賃給鵬欣集團、鵬欣集團在騰沖自建萬頭牛場1個。目前,已在192個村(社區)落實200個肉牛標準化養殖場建設點,今年底建成181個。

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