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索引號 01525502-2-/2021-0310001 發布機構 保山市人民政府
公開目錄 保政辦發 發布日期 2021-03-10
文號 保政辦發〔2021〕7號 主題詞
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保山市人民政府辦公室關于印發保山市支持多渠道靈活就業10條措施的通知

各縣(市、區)人民政府,各園區管委會,市直各委、辦、局:

經市人民政府同意,現將《保山市支持多渠道靈活就業10條措施》印發給你們,請認真組織實施。

保山市人民政府辦公室

2021年3月2日

(此件公開發布)

保山市支持多渠道靈活就業10條措施

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,根據《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》(國辦發〔2020〕27號)、《云南省人民政府辦公廳關于支持多渠道靈活就業的實施意見》(云政辦發〔2020〕61號),全面做好穩就業工作,落實保居民就業任務,大力支持個體經營、非全日制及新就業形態等靈活多樣的就業方式,現就支持全市多渠道靈活就業提出以下措施:

一、扶持創辦各類市場主體

鼓勵有創業意愿的勞動者創辦投資小、見效快、易轉型的小規模經濟實體,從事個體經營。支持發展各類特色小店,完善基礎設施,增加商業資源供給。對符合條件的個人創業,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款,合伙創業的可根據合伙創業人數按每人20萬元的標準核定,最高額度為110萬元,按規定給予財政貼息,新發放的10萬元及以下的個人創業擔保貸款免除反擔保要求。持《就業創業證》或《就業失業登記證》人員、退役軍人從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,可在3年內享受每戶每年14400元限額的稅費減免。小規模納稅人月應稅銷售額未超過10萬元的,免征增值稅。對畢業3年內在市內創業并帶動不少于3人就業的大學生,給予一次性3萬元的創業補貼。將返鄉農民工納入創業補貼范圍,按規定給予每人8000元的一次性創業補貼,所需資金從就業補助資金中列支。(市財政局、人力資源社會保障局、商務局、市場監管局,人民銀行保山市中心支行、市稅務局等按照職責分工負責)

二、拓寬非全日制就業渠道

落實財政、金融等針對性扶持政策,支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業??茖W合理設定無固定經營場所攤販管理模式,預留必要的自由市場、攤點群等經營網點,積極推動環衛保潔、園林綠化管護等行業為非全日制勞動者、城鎮失地農民集中提供靈活就業崗位。培育發展一批養老、托幼、心理疏導等社區服務機構,加大政府購買服務力度,吸納更多社會工作者就業。實施包容審慎監管,促進平臺經濟健康發展,吸引更多人員靈活就業。(市民政局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、商務局、交通運輸局,人民銀行保山市中心支行等按照職責分工負責)

三、鼓勵發展新就業形態

提高市場主體注冊登記便利化水平,依托“一部手機辦事通”、“云南省政務服務”平臺,提供網上全程辦理服務,促進新設市場主體保持較快增長。通過組織開展短視頻大賽等形式,鼓勵各群體通過自媒體等新業態創業就業。大膽探索低成本創業就業途徑,支持和鼓勵電子商務新模式,培育電商龍頭企業。各職能部門要圍繞網絡直播創業就業開展免費培訓,為創業就業者提供辦公場地、設備等。鼓勵創業就業者開展帶貨直播、旅游直播、娛樂直播、教育直播服務。(市發展改革委、教育體育局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、交通運輸局、商務局、文化和旅游局、衛生健康委、市場監管局等按照職責分工負責)

四、優化靈活就業環境

對需要辦理相關行業準入許可的,開通綠色通道,實行多部門聯合辦公、一站式審批。對非相關行業準入的許可事項,不得增加審批環節。在政府指定的場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無需辦理營業執照。嚴格落實國家、省出臺的行政事業性收費減免政策,對靈活就業人員免征經批準占道經營的城市道路占用費。按規定清理整治中介機構、行業協會商會收費。建立公開投訴舉報渠道,依法查處違規收費行為。(市發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、市場監管局,各縣、市、區人民政府按照職責分工負責)

五、提供場地支持靈活就業

落實階段性減免國有房產租金政策,鼓勵各類業主減免或緩收房租,幫助個體經營者等靈活就業人員減輕房租負擔。鼓勵社會機構利用老舊商業設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業地產實施創業平臺建設,積極培育市級創業平臺。在已認定的省級創業園中,根據創業園區入駐創業實體數量和孵化成功戶數等評審標準,培育建設省級創業園區示范基地,對通過省級評審認定的,給予不超過500萬元的一次性補助資金。支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發閑置房地產樓盤建設省級創業孵化示范基地(創業示范園區),對通過省級評審的,最高給予200萬元的一次性補助資金。創業平臺經營主體要加強對創業者的創業幫扶力度,落實“貸免扶補”創業擔保貸款,積極主動為平臺內創業者提供資金扶持。(市發展改革委、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局,各縣、市、區人民政府按照職責分工負責)

六、開展職業技能培訓

將符合條件的靈活就業人員,納入全市職業技能提升行動補貼范圍。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,圍繞全面建設滇西輻射中心、滇西工業重鎮、滇西高原特色農業示范區、滇西世界健康生活目的地、滇西數字經濟新高地,高質量推進城市生態化、工業聚集化、農業規?;?、旅游品牌化、發展數字化等技能人才需要,更多組織開展針對性強的技能培訓,大力開展直播銷售、網約配送、媒體運營、電子競技、康養護理、人工智能等新興產業,以及先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓,推進線上線下結合,靈活安排培訓時間和培訓方式,對符合條件的按照不同工種、級別給予300—6000元/人的職業培訓補貼,符合條件的培訓對象給予培訓期間每人每天60元的生活費補貼和20元的交通費補貼。鼓勵省內高校畢業前兩年的高年級學生(從2020年起算)、省內外畢業3年內(從2018年起算)到保山就業創業的畢業生參加高端職業(專業)能力培訓,對取得相應證書的給予2000—10000元/人的培訓補貼。(市人力資源社會保障局、教育體育局、財政局、民政局,市總工會等按照職責分工負責)

七、強化人力資源服務

把靈活就業崗位供求信息納入公共就業服務范圍,開設靈活就業專區專欄,免費發布供求信息,按需組織專場招聘,通過網絡、電話、短信等方式推動“崗位找人”。指導企業規范開展用工余缺調劑,幫助有“共享用工”需求的企業精準、高效匹配人力資源。有條件的縣(市、區)可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場,組織勞務對接洽談。鼓勵各類人力資源服務機構為靈活就業人員提供求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業化服務,對符合條件的按照規定給予職業介紹、職業培訓等補貼。發揮人力資源服務產業園作用,依托產業園及入駐企業,建設數字化、專業化的靈活就業招聘平臺,提供職業中介、就業指導、就業創業培訓等服務。加強對靈活就業的統計監測,建立新就業形態統計監測指標。(市人力資源社會保障局、財政局、統計局等按照職責分工負責)

八、加強勞動保護和權益保障

完善平臺就業勞動保障政策,落實平臺企業在勞動者權益保護方面的責任。引導行業工會、地方工會與行業協會或行業企業代表協商制定行業勞動定額標準、工時標準、獎懲辦法等行業規范。強化勞動監察和仲裁,及時糾正拖欠勞動者報酬等違法違規行為。嚴格落實根治拖欠農民工工資問題考核制度,加大懲戒力度,根治欠薪頑疾。強化從業人員安全生產教育和培訓,嚴格落實安全生產責任制,保障靈活就業人員生產安全。(市人力資源社會保障局、應急局,市總工會等按照職責分工負責)

九、加大對困難靈活就業人員的幫扶力度

對繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按規定自愿暫緩繳費。對就業困難人員和離校2年內未就業高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費,按照規定給予一定數額的社會保險補貼。靈活就業人員繳納社會保險基數高于上年度全口徑城鎮單位就業人員平均工資的,停止其社會保險補貼。對靈活就業人員家庭,在申請最低生活保障進行家庭收入核算時,可扣減必要的就業成本,符合條件的及時按規定納入最低生活保障范圍。對有靈活就業人員的低保家庭,在年度復核期間家庭收入略高于當地低保標準的,根據收入變化情況明確延續一定保障時間,實施低保漸退。(市民政局、財政局、人力資源社會保障局,市稅務局等按照職責分工負責)

十、健全靈活就業推進機制

各縣(市、區)人民政府要切實履行穩就業主體責任,積極做好國家級、省級文明城市有關靈活就業測評內容的創建迎檢工作,把靈活就業作為穩就業、保居民就業的重要舉措,納入重要議事日程,強化部門協同,全面落實相關政策措施,著力解決制約靈活就業發展的痛點、難點、堵點問題,促進靈活就業健康發展。擴大市級技能人才評選中靈活就業人員的比例,加大對靈活就業典型人物、靈活就業示范平臺企業的宣傳力度,營造支持靈活就業發展的濃厚輿論氛圍。(市就業工作領導小組各成員單位,各縣、市、區人民政府按照職責分工負責)

相關鏈接:保山市支持多渠道靈活就業10條措施解讀


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